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海南省旅游局关于
2005年上半年旅游市场监管情况的通报
各市、县旅游局，国际旅行社：
今年上半年以来，我省各级旅游执法部门认真贯彻落实国务院吴仪副总理今年春节期间在海南考察旅游业重要讲话精神，围绕建设中国旅游强省的战略目标，认真开展市场检查工作，严厉打击各类非法经营旅游业务和损害旅游者利益的行为，依法查处了一批违规操作的旅游企业和从业人员，为净化我省旅游市场环境、保障旅游市场有序发展、维护海南旅游良好形象、构建和谐海南旅游作出了应有的贡献。
上半年，省旅游稽查总队共检查旅游企业514家/次，其中旅行社162家/次，旅游宾馆82家/次，旅游景区（点）104家/次，旅游购物点105家/次，民族风情表演点61家/次，处理违规旅游企业34家/次；检查导游员11600人次，查处违规导游76人次；查处假证、无证导游人员53人次；查处非法经营旅行社业务的黑社15家，罚没金额共计356969元（已全部上缴国库）。上半年全省共受理投诉案件153件，已结案130件，理赔金额78036元，尚有部分违规企业和个人正在处理之中。
上半年，我省各级旅游执法部门在维护企业和游客正当合法权益方面做了大量工作，采取网络、电信、宣传册、媒体等多种渠道公告旅游投诉电话，保证投诉渠道畅通，企业和个人可以通过网络、电话、来访、现场、信件等多种形式维权。在省级旅游执法部门的指导和督促下，各市、县旅游执法部门的工作也不断得到规范和完善，各级旅游执法部门人员不计得失，忘我工作，尤其在节假日期间，24小时不间断值班和巡查工作，及时快速处理纠纷，准确地为游客理赔和排忧解难，使市场运行的有序化程度和游客的满意度明显提高，旅游执法部门的工作得到了各级政府和全社会的肯定，收到表扬信件30多封，为旅游全行业开展爱岗敬业活动树立了一面旗帜。
但是，在我省旅游市场环境不断改善，旅游企业和从业人员行为逐渐规范之时，仍有少数企业和从业人员不顾法律法规的约束进行违法经营，严重扰乱了市场秩序。旅行社聘用无证导游人员上岗带团、变相承包部门，导游人员擅自中止导游服务或态度粗暴，服务质量低劣等现象仍时有发生。今年上半年，省旅游总公司聘用多名“黑导”带团，已查处4宗，还有3宗（5人）待查，其中今年“五一”黄金周期间涉嫌聘用3名“黑导”带团且中途擅自中止服务一案，在省旅游执法机构调查时，该公司将操作团队的计调开除，造成案件难以查处。为打造海南旅游诚信形象，严明法纪，我局决定对查处的违规旅游企业和从业人员予以通报，望各旅游企业引以为戒，认真吸取教训，加强内部管理，规范经营行为。
特此通报。
附件：1．2005年6月处理的违规企业
2．2005年6月查处的违规导游
3．2005年6月查处的无证导游
二○○五年七月二十五日
主题词：旅游 管理 通报
海南省旅游局办公室 2005年7月25日印发
附件1
2005年6月处理的违规企业
违规旅游企业：
海口中国青年旅行社：聘用无证导游，罚款10000元。
海南中职旅行社有限公司：聘用无证导游，罚款10000元。
陵水椰田黎苗风情村：以烧香拜佛欺诈游客，罚款5000元。
海南第一商务旅行社有限公司：聘用无证导游，罚款5000元。
海南神州假期旅行社有限公司：聘用无证导游，罚款10000元。
查处的黑社：
海口完美商务咨询有限公司，罚款5000元。
海南奇达网络技术有限公司，罚款5000元。
附件2
2005年6月查处的违规导游
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违规导游姓名
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罚款金额（元）
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违规原因
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黄兴富
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1000
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私拿回扣
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徐红海
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1000
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私拿回扣
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李名锋
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3000
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擅改行程并私拿回扣
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宋小强
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1000
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私拿回扣
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黄晓燕
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1000
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私拿回扣
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李周善
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2000
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私拿回扣
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李文团
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1000
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私拿回扣
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成盈营
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1000
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私拿回扣
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王
鹏
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3000
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私拿回扣
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王文照
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1000
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私拿回扣
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附件3
2005年6月查处的无证导游
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黑导姓名
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罚没金额（元）
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冯
斌
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1500
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甘昌辉
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2000
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李孝平
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1000
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黄
华
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700
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邢武忠
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2000
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龙训兵
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1000
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何
健
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1000
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陈琳丽
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2000
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徐
智
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500
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陆明富
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700
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黄
虎
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1600
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常
玲
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2000
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周光辉
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1000
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范
浩
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600
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徐海东
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800
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胡贤照
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1000
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